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推进国企产权多元化的八种方式
2020年11月12日14:15:35    来源:中国证券报

  近日,中石油与泰康资产、国联基金签订合同,后者共出资600亿元与中石油成立合资公司,共同经营中石油西部管道资产。而就在一年前,中石油引入全国社保基金、国联基金、宝钢集团参股,为西气东输三线蓄资,涉及金额更是达到千亿元。

  有国资委人士将中国石油的这次合资行为称为国企产权多元化的样本。“引入金融资本作为国家重大项目的战略投资者,是未来国企改制,实现国企产权多元化的重要方式。”李保民表示,未来国资委将在这方面做重点对接。他认为,只有如此,才能解决国家重大项目的资金问题。

  中石油在其公告中也对合资方的战投身份做了着重描述。根据协议,中石油管道联合有限公司的三位股东在成立十年内将保持稳定,不通过股权转让或者其他方式退出合资公司。十年期满后,泰康资产及国联基金可选择退出,但接盘者被指定为中石油或其认可的第三方。上述合资条款显示,泰康资产及国联基金首先应保证合作的稳定性,十年后的退出方式约定也显现出国资一方在重大项目公司中的话语权。中国石油在公告中直言,引入保险、产业基金等外部战略投资者,可满足公司建设发展资金需求,有效控制投资规模,促进公司可持续稳定发展。

  虽然金融资产参股国家重大项目是国企产权多元化中最重要的一种形式,但绝不是全部。李保民透露,在已经成形的《深化国有企业改革指导意见》中,国企产权多元化将成为未来国企改制的一大重点。其主要形式包括:吸引非国有经济主体参股;吸引外资外商;引进包括社保基金、险资、公积金、企业年金在内的金融资本参股国家重大项目;鼓励和发展生产要素(包括:专利、技术、经营、管理、信息等)的作价入股;允许职工的个人投资入股;允许经营管理者持股,包括期权激励甚至MBO;发展职工持股会、职工持股计划;鼓励公有产权之间互相交叉持股,包括国家和地方、金融企业和实业企业。